Después de revisar los términos desalentadores del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente sobre el calentamiento global, luce interesante la oferta de economías sólidas para sacar del juego los causantes de las emisiones de carbono. El G7 y sus socios han hecho ofertas multimillonarias a Vietnam, Indonesia e India para que abandonen el carbón. Pero la respuesta de estos países se hace esperar.
Son tres los acuerdos que se han estado negociando durante gran parte de 2022. Se basan en un convenio anterior de 8.500 millones para cerrar la industria del carbón de Sudáfrica, denominado Asociación para la Transición Energética Justa (JETP en inglés). Esta asociación se anunció por primera vez en la COP26, en el Reino Unido, vinculada a Sudáfrica. Tiene como objetivo reducir las emisiones en el sector energético y acelerar el proceso de eliminación del carbón. Desde entonces se han ampliado las negociaciones y los montos.
Se espera que anuncien otras dos nuevas asociaciones en la cumbre climática de la COP27 de la ONU, en Egipto. Las conversaciones con Vietnam e Indonesia han avanzado. Hasta el punto de que se han realizado ofertas iniciales en efectivo de alrededor de $ 5.000 millones y $ 10.000 millones, respectivamente, según informes del servicio diplomático para el Consejo de la UE vistos por POLITICO.
Global Energy Motor estima que en el mundo hay más de 2.400 centrales de carbón en 79 países, que producen cerca 2.100 gigavatios (GW). En 2021, más de la mitad (56%) de las 45 GW unidades de producción entraron en operación ese estaban en China, un 14% en la India y un 11% en Indonesia, Vietnam y Camboya.
El G7 impulsa el retiro del carbón
Las conversaciones con India no han progresado. El gobierno indio está más interesado en hablar del respaldo de las energías renovables que de la eliminación gradual de su industria del carbón. “Es posible que se necesite más tiempo para concluir un JETP, con mayor probabilidad de progreso bajo la presidencia india del G20”, señala un informe recogido por la citada publicación.
El grupo de donantes para los acuerdos que promueven el retiro del carbón para nutrir las centrales de Vietnam e Indonesia está liderado por el G7, Noruega y Dinamarca. Nueva Zelanda está considerando unirse al acuerdo de Indonesia.
Las ofertas en efectivo son combinaciones de financiación pública y privada, así como asistencia técnica. Sin embargo, recaudar fondos públicos para los esfuerzos climáticos en otros países se ha vuelto cada vez más desafiante. Incluso para los países más ricos del mundo. La inflación, el aumento de los costos de la energía y la guerra en Ucrania presionan las tesorerías.
El Servicio Europeo de Acción Exterior (EEAS) informó que el acuerdo negociado con Indonesia por EE UU y Japón estaba en peligro. Avanza la puesta en marcha de un proyecto de energía de carbón en la provincia de Kalimantan del Norte. El gobierno de Indonesia aprobó la «instalación de carbón cautiva» de 5 gigavatios a pesar de la «posición constante» del grupo de donantes de que si este proyecto avanzaba, el JETP estaría fuera de la mesa.
Como parte de las conversaciones «sólidas» encabezadas por la secretaria del Tesoro de EE UU, Janet Yellen y el enviado climático John Kerry, los donantes ahora están explorando si el almacenamiento solar y de baterías podría reemplazar las plantas de carbón.
Piden más dinero y menos presión
Una reunión en Washington “confirmó la disposición de las partes a lanzar con éxito el JETP, aunque existen diferencias importantes”. Los informaciones que citan a grupos de expertos de Indonesia señalan que el gobierno de Yakarta espera anunciar el acuerdo en la cumbre del G20 en Bali. En coincidencia de la segunda semana de la COP27.
Los donantes le han dicho a Indonesia que debería aspirar a un pico de emisiones del sector eléctrico en 2030 antes de llegar a cero para 2050-2055. Indonesia, en tanto, se niega a un cronograma propuesto para implementar energía renovable y reducir los subsidios al carbón. Yakarta también exigió más dinero para acelerar el retiro de las plantas de carbón.
Los donantes también piden que se eliminen las políticas proteccionistas, los subsidios al carbón y la incertidumbre regulatoria. El informe de EEAS indica que las conversaciones habían empeorado en estos aspectos. «Indonesia comienza a desviarse de la posición constructiva anterior sobre las reformas políticas necesarias», dicen.
En Vietnam, uno de los principales obstáculos es el dinero. Hanoi espera algo en línea con los acuerdos de Sudáfrica e Indonesia, en lugar de 5.000 millones sobre la mesa. La UE y el Reino Unido están liderando las conversaciones y han sugerido que más adelante podría llegar más dinero.
Le han dicho a Vietnam que quieren que el acuerdo apunte a un pico de emisiones de energía en 2030. Y que el carbón alcance un pico de 25 GW en 2025. También debería incluir una reducción en la cartera de Vietnam de nuevos proyectos de energía de carbón, actualmente el tercero más grande del mundo.
Lucha de intereses
“En este momento estamos trabajando muy duro con Vietnam para que haga lo que es sensato con respecto a la transición a la energía.“Desafortunadamente, en Vietnam algunas fuerzas están luchando para mantener el carbón, que es la causa de la mayor parte del daño que tenemos en términos de la crisis climática”, dijo Kerry. Añadió que los países que no logren saltar a las energías renovables ahora corren el riesgo de sufrir daños económicos: “Necesitamos más países para que la transición suceda”.
El G7 está integrado por Alemania, Canadá, Estados Unidos, Francia, Italia, Japón y el Reino Unido. Además, la Unión Europea cuenta con representación política.
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